為適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并加強(qiáng)精準(zhǔn)管理，生態(tài)環(huán)境部于2020年發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》征求意見(jiàn)稿）。該名錄對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)分類管理進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)整，其中，水處理設(shè)備及其相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的管理要求變化，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)方及管理部門均具有重要指導(dǎo)意義。本文將聚焦《名錄》征求意見(jiàn)稿中與水處理設(shè)備相關(guān)的條款，進(jìn)行解讀與影響分析。

一、 《名錄》征求意見(jiàn)稿的主要修訂原則與框架
《名錄》征求意見(jiàn)稿延續(xù)了按建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度實(shí)施分類管理的核心思路，即編制環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或進(jìn)行登記表備案。本次修訂旨在進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整分類，其核心原則包括：

1. 突出重點(diǎn)：對(duì)環(huán)境影響大的行業(yè)嚴(yán)格管理；
2. 科學(xué)合理：根據(jù)工藝特點(diǎn)、規(guī)模大小精準(zhǔn)劃分管理類別；
3. 優(yōu)化簡(jiǎn)化：對(duì)環(huán)境影響輕微的項(xiàng)目簡(jiǎn)化管理流程，如擴(kuò)大登記表范圍。

名錄采用“項(xiàng)目類別”與“環(huán)評(píng)類別”對(duì)應(yīng)的表格形式。與水處理設(shè)備相關(guān)的項(xiàng)目可能涉及多個(gè)類別，需根據(jù)其具體應(yīng)用場(chǎng)景、規(guī)模及工藝進(jìn)行判定。

二、 水處理設(shè)備相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)分類管理要點(diǎn)
水處理設(shè)備作為實(shí)現(xiàn)水污染治理與水資源利用的關(guān)鍵設(shè)施，其建設(shè)與運(yùn)營(yíng)本身可能構(gòu)成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，也可能作為其他工業(yè)項(xiàng)目的一部分?！睹洝氛髑笠庖?jiàn)稿中，與之直接或間接相關(guān)的管理要求主要體現(xiàn)在以下幾類項(xiàng)目中：

1. 專業(yè)化水處理廠（站）項(xiàng)目：

• 城鄉(xiāng)污水集中處理：新建、擴(kuò)建日處理規(guī)模在一定標(biāo)準(zhǔn)以上的生活污水、工業(yè)廢水集中處理廠，通常要求編制環(huán)境影響報(bào)告書；規(guī)模較小的可能編制報(bào)告表或進(jìn)行登記。名錄可能進(jìn)一步細(xì)化了工業(yè)廢水集中處理的規(guī)模門檻和敏感區(qū)域要求。

• 工業(yè)廢水集中處理：專門處理工業(yè)園區(qū)或多家企業(yè)廢水的設(shè)施，管理類別通常較為嚴(yán)格。

• 中水回用處理設(shè)施：規(guī)模較大的再生水廠可能需編制報(bào)告書或報(bào)告表。

1. 配套建設(shè)的水處理設(shè)施項(xiàng)目：

• 許多工業(yè)類項(xiàng)目（如化工、造紙、印染、電鍍等）在建設(shè)主體工程時(shí)，會(huì)同步建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施（如污水處理站）。此時(shí)，水處理設(shè)施不再單獨(dú)劃分管理類別，而是納入其所屬主體項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理中一并考慮。主體項(xiàng)目的環(huán)評(píng)類別決定了整體要求。例如，一個(gè)需要編制報(bào)告書的電鍍項(xiàng)目，其配套的含重金屬?gòu)U水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、規(guī)模及環(huán)境影響也必須在報(bào)告書中進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)。

1. 水處理設(shè)備制造項(xiàng)目：

• 指生產(chǎn)水處理設(shè)備（如膜組件、過(guò)濾器、加藥裝置、水泵風(fēng)機(jī)等）的工廠或車間。此類項(xiàng)目通常歸類于“通用設(shè)備制造”或“專用設(shè)備制造”。其環(huán)評(píng)管理重點(diǎn)不在于設(shè)備本身的功能，而在于其生產(chǎn)制造過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境影響，如焊接煙塵、噴涂廢氣、機(jī)加工噪聲、少量切削液或清洗廢水等。根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝，可能編制報(bào)告表或進(jìn)行登記。

1. 單純的水處理設(shè)備“安裝”活動(dòng)：

• 僅在現(xiàn)有場(chǎng)地內(nèi)安裝、更換水處理設(shè)備，若不涉及土建工程擴(kuò)大規(guī)模、不改變?cè)刑幚砉に嚭湍芰Α⑶也恍略鑫廴疚锱欧呕颦h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《名錄》和《固定污染源排污許可分類管理名錄》的精神，可能不構(gòu)成一個(gè)需要單獨(dú)進(jìn)行環(huán)評(píng)的“建設(shè)項(xiàng)目”，更多屬于設(shè)備更新或技術(shù)改造，但其環(huán)保性能需符合排污許可證要求。

三、 對(duì)相關(guān)方的主要影響與建議

1. 對(duì)水處理設(shè)備供應(yīng)商與工程公司：

• 需更加關(guān)注《名錄》的最終定稿，明確不同類型、不同規(guī)模水處理工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)門檻。這直接影響項(xiàng)目前期洽談、方案設(shè)計(jì)與合同簽訂。

• 在為客戶（尤其是工業(yè)企業(yè)）提供水處理解決方案時(shí)，應(yīng)具備環(huán)評(píng)合規(guī)意識(shí)，提醒客戶將水處理設(shè)施納入主體項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)籌考慮，避免后續(xù)出現(xiàn)環(huán)保手續(xù)不全的問(wèn)題。

1. 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）：

• 在籌劃任何涉及水處理設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，首要任務(wù)是對(duì)照《名錄》征求意見(jiàn)稿及最終版，精準(zhǔn)識(shí)別項(xiàng)目所屬類別及對(duì)應(yīng)的環(huán)評(píng)要求。

• 切忌將配套的、有環(huán)境影響的廢水處理設(shè)施誤認(rèn)為“簡(jiǎn)單設(shè)備安裝”而規(guī)避環(huán)評(píng)。

• 對(duì)于水處理設(shè)備制造企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染防控與環(huán)評(píng)手續(xù)。

1. 對(duì)生態(tài)環(huán)境管理部門：

• 《名錄》征求意見(jiàn)稿體現(xiàn)了精細(xì)化、差異化管理導(dǎo)向。在審批和監(jiān)管中，對(duì)水處理項(xiàng)目應(yīng)更注重其實(shí)際處理效果、排放標(biāo)準(zhǔn)符合性以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，特別是對(duì)于工業(yè)廢水處理項(xiàng)目。

• 對(duì)于登記表項(xiàng)目，需加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保水處理設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)。

四、
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2020年版，征求意見(jiàn)稿）》通過(guò)對(duì)項(xiàng)目類別的優(yōu)化調(diào)整，旨在構(gòu)建更清晰、高效的環(huán)境準(zhǔn)入管理體系。對(duì)于水處理設(shè)備領(lǐng)域，其核心影響在于明確了不同情境下（作為獨(dú)立項(xiàng)目、配套設(shè)施或制造產(chǎn)品）的環(huán)評(píng)管理路徑。相關(guān)產(chǎn)業(yè)各方應(yīng)深入研究、準(zhǔn)確適用，將環(huán)評(píng)管理要求融入項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施的初始階段，這不僅是合規(guī)經(jīng)營(yíng)的必然要求，也是推動(dòng)水處理行業(yè)自身綠色、高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在《名錄》正式發(fā)布后，各方應(yīng)以最終版本為準(zhǔn)，并密切關(guān)注相關(guān)配套解釋文件的出臺(tái)。